綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）主任研究員、城市化委員會副主任
《城市化》雜志主編 城市化網(wǎng)總裁
4月30日，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科學技術(shù)委員會、國土資源部科技專家咨詢委員會指導，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會、綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）主辦，聯(lián)合國開發(fā)計劃署、中歐社會論壇、中國歐盟商會、北京市城郊經(jīng)濟研究會支持，以"新型城鎮(zhèn)化與土地利用"為主題的"第八屆中國城市化國際峰會"在北京釣魚臺國賓館隆重召開。
國土資源部黨組成員、副部長、科技專家咨詢委員會主任、城市化委員會副主任胡存智，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥，聯(lián)合國開發(fā)計劃署副國別主任Patrick Haverman，原建設(shè)部總工程師、城市化委員會主任金德鈞，住建部總經(jīng)濟師、科技委常務(wù)副主任、城市化委員會常務(wù)副主任李秉仁等主要領(lǐng)導及來自中外不同領(lǐng)域的200多名嘉賓出席了峰會。
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4月30日上午峰會開始前，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長齊驥，國土資源部黨組成員、副部長、科技專家咨詢委員會主任、城市化委員會副主任胡存智，聯(lián)合國開發(fā)計劃署副國別主任Patrick Haverman（何佩德），法國總理府特派代表、中法城市可持續(xù)發(fā)展合作項目負責人Jacques Saint Marc（雅克·圣馬克）等領(lǐng)導、專家學者齊聚釣魚臺國賓館貴賓室，就當前中國城鎮(zhèn)化進程中的人口聚集、交通擁堵、大中小城市發(fā)展不均衡等問題展開熱烈交流，共同商討推動中國城市快速、健康、可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
中國城鎮(zhèn)化在如火如荼地推進，城市發(fā)展速度之快是舉世罕見、前所未有的。對此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部原副部長齊驥表示，城市發(fā)展速度快容易導致意想不到的問題出現(xiàn)，但是我們不能因害怕問題而放慢速度，應(yīng)當做的是在快速推動的過程中逐步解決問題。 詳細……
原建設(shè)部總工程師、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任
金德鈞：峰會已成為城市化國際交流的思想盛會
在這個美好的春光明媚的日子里，我們在釣魚臺國賓館迎來了“第八屆中國城市化國際峰會”。很湊巧，我記得八年前城市化委員會就是在這里成立的。八年來，城市化委員會一直秉持學術(shù)研究、社會輿論相得益彰的原則，為政府決策提供參謀意見。城市化委員會創(chuàng)辦了《城市化》雜志月刊和城市化網(wǎng)，舉辦了各種論壇和調(diào)研座談活動，為廣大的委員單位、社會的有關(guān)專家學者、政府提供了一個資源共享、合作共贏的互動平臺。
城市化是一個非常復雜的問題，特別是中國的城市化，放眼世界各國，都沒有我們中國的城市化問題復雜。在諸多的復雜問題當中，土地如何使用？
聯(lián)合國開發(fā)計劃署副國別主任
Patrick Haverman：合理利用土地，使城市更宜居
尊敬的先生們、女士們，在座的各位嘉賓，大家早上好！
一個城市的實力和發(fā)展是象征著城市化發(fā)展水平的最重要表現(xiàn)，通過良好的城市化發(fā)展，可以帶來經(jīng)濟和城市的轉(zhuǎn)變，可以在政策和投資上扶持政府經(jīng)濟，在物質(zhì)上實現(xiàn)轉(zhuǎn)變，同時降低貧困率，改善環(huán)境問題。
然而，不合理的城市化發(fā)展會對我們的社會和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生非常嚴重的影響。不合理的土地利用問題，如有限的綠地面積、大量開墾的街區(qū)、過度建設(shè)的高速公路、低質(zhì)量的建筑設(shè)施等都影響到了城市化良好的發(fā)展進程。
今天，我想跟大家共同研究關(guān)于落實節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，推動緊湊型城市的構(gòu)建和綠色發(fā)展的有關(guān)問題。一直以來，城鎮(zhèn)化都在高速發(fā)展之中，預(yù)計到2020年，我們國家將新增城鎮(zhèn)人口1.3億，到2030年將新增城鎮(zhèn)人口2.4億。今后的10年、20年仍然是我們國家城鎮(zhèn)化的高速發(fā)展時期。這個時期里，在新型城鎮(zhèn)化過程中，我們?nèi)匀灰苿庸?jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，實現(xiàn)節(jié)約集約用地。
當前，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，城市的開發(fā)和建設(shè)中存在三個問題：
第一，脫離實際、貪大求洋的建設(shè)方式，嚴重浪費建筑空間和土地資源。從目前391個新城新區(qū)規(guī)劃的人均建設(shè)用地衡量，最新數(shù)字達到人均197平方米，遠遠超出人均100平方米的國家標準，也超出2011年我們做的一次全面的城鎮(zhèn)建設(shè)用地調(diào)研的狀況。大多數(shù)的新城新區(qū)平均容積率在0.8—1.2之間，很少超過1.5。從長遠來看，這樣的發(fā)展模式是不可持續(xù)的，極大地浪費了資金和稀缺的土地資源，同時也使得城市空間的組織和安排失序、失當，占地多，最終快速膨脹的人口將帶來資源和人口環(huán)境的矛盾。對于開發(fā)利用密集的地方，我們有一個對比，紐約CBD的住宅容積率高達5—10，新加坡的CBD容積率達到6，首爾10以上。
第二，目前城市的建造方式和用地方式，耗能費地，形成嚴重的城市病。當前的城市是以傳統(tǒng)方式在發(fā)展，從低密度、低容積率、平面空間起步，逐步建設(shè)城市的功能區(qū)片，并且隨著人口的增加、城市的擴容，逐步來增加基礎(chǔ)設(shè)施，逐步來完善，增大立體開發(fā)強度等。
尊敬的各位領(lǐng)導、專家學者：
大家上午好！首先，我謹代表北京市城郊經(jīng)濟研究會，向長期以來對首都"三農(nóng)"研究工作給予關(guān)心、關(guān)懷和支持的各位領(lǐng)導、各位專家學者表示衷心的感謝。按照會議議題要求，我就推進首都新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與土地利用作一簡要介紹，與大家交流探討。
城鎮(zhèn)化是土地、勞動、資本等生產(chǎn)要素從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，以提高資源要素配置效率的過程，但土地要素與其他兩個要素不同，具有不可移動性特征，因此，城鎮(zhèn)化也可以看成是人地關(guān)系的優(yōu)化調(diào)整過程。在這個過程中，土地開發(fā)利用成為新型城鎮(zhèn)化的核心。黨的十八屆三中全會提出"完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制，堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路"、"建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場"。 去年年初，習近平總書記在北京考察時的重要講話，為我們推進首都新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作指明了前進方向。2015年北京市政府工作報告提出要"多層級推進新型城鎮(zhèn)化，形成多點支撐、均衡協(xié)調(diào)的城市發(fā)展格局。擴大'一綠'地區(qū)城市化建設(shè)試點，抓好'二綠'地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地試點工作"。推進首都新型城鎮(zhèn)化進程，集約節(jié)約利用集體建設(shè)用地，對于北京率先形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局，實現(xiàn)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義。
理解新型城鎮(zhèn)化，首先要對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的舊機制進行較全面的剖析，認識土地要素在其深層次鏈條傳導機制中的核心作用。我們對傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化進行了反思和總結(jié)，提出了新型城鎮(zhèn)化的三個核心理念。
尊敬的各位來賓，女士們、先生們，大家好！非常感謝組委會邀請我參加“第八屆中國城市化國際峰會”，還要感謝住建部、國土資源部和中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會舉辦此次峰會，因為土地這一主題是非常重要的。
今天，我想跟大家談?wù)劼?lián)合國開發(fā)計劃署有關(guān)地區(qū)性婦女土地和財產(chǎn)權(quán)益的提案，以及聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表處根據(jù)此項提案啟動的研究計劃。這一主題并不是我的專長，我主攻城市環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展以及公共參與，幸運的是，我得到了中國辦事處和曼谷區(qū)域中心同事的大力支持，他們一直致力于這個問題的研究。
我們都知道擁有土地的重要性，因為土地不僅僅能夠提供經(jīng)濟來源以及住所——盡管這也很重要，更重要的是，它能對人們的歸屬感、身份和地域產(chǎn)生影響，這些才是決定村落和家庭中誰擁有決策權(quán)的重要因素。這也是為什么平等擁有土地的權(quán)利，對于人類發(fā)展是十分重要的。
城市化委員會向?qū)I(yè)化智庫轉(zhuǎn)型發(fā)展
李鳳玲：中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任、北京修實公益基金會理事長、北京智中能源互聯(lián)網(wǎng)研究院院長、清華大學教授
各位領(lǐng)導、各位來賓、女士們、先生們：上午好！
我受城市化委員會委托，在此向大家介紹城市化委員會實施向?qū)I(yè)化智庫轉(zhuǎn)型的工作進展情況。城市化委員會自2007年底籌建以來，已經(jīng)走過了八個年頭。在國家領(lǐng)導人的關(guān)懷下，在國務(wù)院各有關(guān)部門，特別是住建部和國土資源部的直接指導下，在社會各界的大力支持下，城市化委員會得到了長足的發(fā)展。目前擁有專家、企業(yè)家和社會活動家等各行業(yè)委員1000多位，編輯出版每年一冊的年度《中國城市化率調(diào)查報告》7冊
城市化委員會與重慶市南岸區(qū)簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議
在第八屆中國城市化國際峰會上，重慶市南岸區(qū)人民政府作為城市化委員會戰(zhàn)略合作機構(gòu)的代表，與城市化委員會在北京釣魚臺國賓館這個莊嚴的地方舉行隆重的簽約儀式。?
城市化委員會常務(wù)副主任李秉仁先生與重慶市南岸區(qū)人民政府區(qū)長鄭向東先生作為雙方代表，上臺簽署合作協(xié)議，這為擴大雙方在更深層次領(lǐng)域的合作，進一步密切合作關(guān)系搭建了新的平臺。
據(jù)悉，在這次簽署的戰(zhàn)略合作協(xié)議中，雙方將在我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略方針指引下，就推進中國新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展模式實踐的項目策劃
胡存智、齊驥為城市化委員會戰(zhàn)略合作機構(gòu)頒發(fā)牌匾
經(jīng)過8年的發(fā)展，中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會已成為對政府決策、企業(yè)發(fā)展、社會輿論與公共知識傳播頗具影響的專業(yè)研究機構(gòu)。在推進城市化委員會向?qū)I(yè)化智庫轉(zhuǎn)型過程中，城市化委員會與各級政府、研究機構(gòu)和企業(yè)就推進我國新型城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展，在項目策劃、項目申報、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、宣傳推廣等方面展開深入合作，湖北省武昌區(qū)人民政府、廣東省湛江市人民政府、重慶市南岸區(qū)人民政府、內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)廳、北京希埃希建筑設(shè)計院、中國建筑科學研究院、中國城市建設(shè)研究院、鄭州宇通重工有限公司等20余個單位，經(jīng)委員會批準成為城市化委員會戰(zhàn)略合作機構(gòu)。
李鳳玲、劉儀舜為城市化專委會委員頒發(fā)聘書
隨著中國城市化進程的日漸深入、城市化委員會的日臻成熟，從去年開始，城市化委員會開始著手由綜合性向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)型。為保障各專委會的專
業(yè)水平與組織、執(zhí)行能力，城市化委員會明確了專委會的責任、權(quán)利與義務(wù)，并決定在開展專業(yè)活動時主要由專委會組織，因此，專委會領(lǐng)導層的人
選至關(guān)重要，專委會的帶頭人要具有良好的領(lǐng)導能力、組織能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力以及影響力。為此，城市化委員會秘書處嚴格刪選，本著“成熟一個成立一個”的原則，積極籌備組建各個專業(yè)委員會。
對中國而言，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展本身就是一次創(chuàng)新實踐，沒有現(xiàn)成的模板可供"復制粘貼"，因而必須沖破固有模式，創(chuàng)設(shè)出一條新的發(fā)展通道。在快速城市化發(fā)展中的中國，有這樣一群探索者，他們以開拓性的精神為中國的城市化摸索出了可供后來者借鑒的經(jīng)驗。在4月30日舉行的"第八屆中國城市化國際峰會"上，這些實戰(zhàn)者的經(jīng)驗以典型案例的形式在峰會發(fā)布。在"新型城鎮(zhèn)化與土地利用"這一主題下，這些典型案例用實踐描繪出了2014年中國在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與土地改革領(lǐng)域的發(fā)展藍圖，充分體現(xiàn)出了"卓越、遠見、責任、創(chuàng)新"等元素。同時，"典型案例報告——權(quán)威專家點評——現(xiàn)場互動交流"的案例發(fā)布模式再次得到與會嘉賓們的強烈推崇。
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報告人：楊華彬 臺灣工業(yè)新城工委書記、管委會主任
河北永清經(jīng)濟開發(fā)區(qū):讓農(nóng)民乘上園區(qū)發(fā)展的航船
近年來，河北省永清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟中，著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，探索以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式，進行土地股份制改造，在全國首開土地托管模式（又稱“土地銀行”），對村集體土地進行統(tǒng)一托管，以實現(xiàn)土地資本化、資本股份化、收益長期化、利益共同化。正是這種新的“土地銀行”托管模式，讓農(nóng)民站在了園區(qū)發(fā)展的“航船”上，破解了一定的發(fā)展難題，既有利于園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，也維護了農(nóng)民的土地權(quán)益，確保了農(nóng)民長遠生計的保障，形成互惠互贏的新的園區(qū)發(fā)展思路。自2011年11月試行該模式以來，累計托管土地14008畝，為開發(fā)區(qū)的經(jīng)營發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐
金德鈞：原建設(shè)部總工程師、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會主任
喬潤令：國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任
Frédéric Asseline (安林)：中歐低碳生態(tài)城市合作項目組組長
Florian Schmied：歐盟商會建筑委員會主席
報告人：劉睿文 北京市農(nóng)村經(jīng)濟研究中心博士
北京密云縣穆家峪鎮(zhèn)水漳村:土地信托助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
2012年以來，市農(nóng)經(jīng)辦（農(nóng)研中心）開始了土地信托相關(guān)試點工作，先后在門頭溝、懷柔、平谷等多個區(qū)縣開展了探索，推動了“富民”系列拆遷資金信托產(chǎn)品，取得了一定的成績。經(jīng)過兩年多的努力，2014年2月27日，北京乃至華北地區(qū)首單土地信托“金色田野2014008號”正式落地，北京國際信托有限公司與密云縣穆家峪鎮(zhèn)水漳村簽署協(xié)議，將水漳村1680余畝土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)給北京國際信托有限公司經(jīng)營。此次簽約不僅標志著北京乃至華北地區(qū)首個土地信托項目正式落地，也標志著北京農(nóng)村金融創(chuàng)新進入了全新的階段。
黨國英：中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、城市化鄉(xiāng)村建設(shè)專委會主任
蔡繼明：清華大學政治經(jīng)濟學研究中心主任
楊海浩：正大（中國）投資有限公司總裁
馬慶斌：國家發(fā)改委中國國際經(jīng)濟交流中心處長、博士
Jacques Saint Marc（雅克·圣馬克）：法國總理府特派代表、中法城市可持續(xù)發(fā)展合作項目負責人
張幼云：中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任、中國就業(yè)促進會執(zhí)行副會長、中國經(jīng)社理事會理事
報告人：高銳 房寺鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長
山東德州市房寺鎮(zhèn):以"兩區(qū)同建"推進新型城鎮(zhèn)化
房寺鎮(zhèn)作為全國和山東省的重點鎮(zhèn)，經(jīng)濟實力較強、群眾基礎(chǔ)好，同時村均人口少，村莊密集，土地挖潛的空間大。將房寺鎮(zhèn)作為推進新型城鎮(zhèn)化的試點具有典型示范意義。經(jīng)過幾年的實踐，房寺鎮(zhèn)形成了以小城鎮(zhèn)為核心，以6個新型社區(qū)為支撐的新型農(nóng)村布局，土地和人力資源得到了釋放，工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)物流業(yè)都有較大發(fā)展，群眾生活發(fā)生了巨大改變。在此基礎(chǔ)上，房寺鎮(zhèn)進一步提出到2017年底，全鎮(zhèn)居民點形成“一鎮(zhèn)八區(qū)”9個居民點的布局方式，形成以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶區(qū)、以區(qū)帶村三級城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展路徑的目標。房寺鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化過程可以作為魯西北平原地區(qū)城鎮(zhèn)化的一個代表。
王思敬：中國工程院院士、中國巖石力學與工程學會理事長、國際工程地質(zhì)與環(huán)境學會理事長、
王秉忱：國務(wù)院資深參事、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任
牛鳳瑞：中國城市經(jīng)濟學會副會長
Thomas Hart：中歐“智能城市”伙伴關(guān)系項目首席專家、協(xié)調(diào)員
報告人：徐玉珍：廣東河源市和平縣教育局常務(wù)副局長
廣東河源市和平縣:城市化大潮下山區(qū)教育如何從困境中突圍
和平縣作為山區(qū)縣、省級貧困縣，經(jīng)濟、教育發(fā)展均比較落后。如何加快教育發(fā)展步伐？這是和平縣歷代教育者思考、探索、嘗試破解的問題。為探索破解之路，和平縣勇于實施“文化育人”，并已經(jīng)走過四個春秋，在硬件校舍設(shè)施設(shè)備、師資基本穩(wěn)定的條件下，大力推進“一校一強項”和“一校一特色”工程，取得了教學質(zhì)量的穩(wěn)中提升，輟學率大幅下降，學生多元化成長成為主流，逐漸形成“人人有興趣、個個有專長”態(tài)勢。由于成效顯著，和平縣“文化育人”于2014年12月30日被廣東省教育廳列入全省教育綜合改革試點項目。那么，和平縣是如何提出、推進文化育人的？又破解了山區(qū)教育哪些難題？
Nicolai Peitersen（尼古拉·彼得森）：《道德經(jīng)濟》（哥倫比亞大學出版社）作者，中國和文化研究機構(gòu)副主席，國際綠色經(jīng)濟協(xié)會咨詢委員會專家，前中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系項目首席專家、在華協(xié)調(diào)員
Lyna（麗娜·斯容）：法國國家公務(wù)員培訓中心培訓發(fā)展
廖曉義：北京地球村環(huán)境教育中心主任
賴文鑫：中華兩岸和平發(fā)展促進會主席、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會副主任
于建嶸：中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員、教授，社會問題研究中心主任、法學博士
過去的2014年對中國的城市化建設(shè)而言無疑是最關(guān)鍵的一年。這一年，我們見證了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》的出臺；這一年，京津冀一體化推進取得了實質(zhì)性進展；這一年，農(nóng)村土改逐步進入試點階段……在這些城市化領(lǐng)域的改革措施與行動中，也從不缺乏領(lǐng)軍人物，他們在2014年的中國城市化記憶中留下了深刻的印記，他們以創(chuàng)新的學術(shù)理念、先進的發(fā)展策略為中國的城市化進程保駕護航。在4月30日舉辦的第八屆中國城市化國際峰會上，峰會組委會特別對“2014年中國城市化貢獻力人物”獲獎?wù)哂枰员碚茫仁菫榭偨Y(jié)過去一年來這些人物在城市化領(lǐng)域取得的成就，也是為中國城市化的未來樹立更多的信心。
詳細……樊 綱：經(jīng)濟學博士、教授 ，中國改革研究基金會秘書長，國民經(jīng)濟研究所所長，中國經(jīng)濟體制改革研究會副會長
王思敬：中國工程院院士，中國巖石力學與工程學會理事長，國際工程地質(zhì)與環(huán)境學會理事長
Nicolai Peitersen（尼古拉·彼得森 ）：《道德經(jīng)濟》（哥倫比亞大學出版社）作者，中國和文化研究機構(gòu)副主席，國際綠色經(jīng)濟協(xié)會咨詢委員會專家，前中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系項目首席專家、在華協(xié)調(diào)員
李秉仁：為改革的探索者、推動者、實踐者點贊！
住建部原總經(jīng)濟師、科技委常務(wù)副主任、中國國際城市化發(fā)展戰(zhàn)略研究委員會常務(wù)副主任
尊敬的各位嘉賓，大家好！
我認為，案例環(huán)節(jié)各位嘉賓的精彩點評是今天峰會的最好總結(jié)。現(xiàn)在，我再簡單說幾句。
2013年中央召開了中央城鎮(zhèn)化工作會議，去年印發(fā)了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》，由此可見中央對中國城市化問題的高度重視。也就是說，城市化已成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。城市化的核心是人的城市化，推進城市化的關(guān)鍵是土地制度和戶籍制度兩個制度的改革。
“第八屆中國城市化國際峰會”圓滿地落下了帷幕。那么，對于這次匯聚國內(nèi)外政商學界精英，以及來自基層一線實踐者、農(nóng)民工的會議，各界人士給予怎樣的評價？ 又有著怎樣的期待？對此，《城市化》雜志采訪了一些與會人士。讓我們一起分享他們的觀點。
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